國務(wù)院落實《政府工作報告》重點工作：深化電力市場化改革 完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造
國務(wù)院落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見發(fā)布。指出：
深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%。（國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）
穩(wěn)定汽車消費，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策，推動充電、加氫等設(shè)施建設(shè)。（財政部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）
完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。（國家發(fā)展改革委、國家能源局牽頭）
堅持源頭治理，加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，實施重污染行業(yè)達標排放改造。（國家能源局、生態(tài)環(huán)境部牽頭）調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。推進煤炭清潔化利用。健全天然氣產(chǎn)供儲銷體系。大力發(fā)展可再生能源，加快解決風(fēng)、光、水電消納問題。（國家發(fā)展改革委、國家能源局牽頭）促進資源節(jié)約集約和循環(huán)利用。（國家發(fā)展改革委牽頭）
深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場。（國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委牽頭，財政部、交通運輸部等按職責(zé)分工負責(zé)）
國務(wù)院關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見
國發(fā)〔2019〕8號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議精神和十三屆全國人大二次會議通過的《政府工作報告》部署，做好今年政府各項工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，現(xiàn)就《政府工作報告》確定的重點工作，提出部門分工意見如下：
一、落實2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向
（一）總體要求和主要預(yù)期目標。
1.在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。（國務(wù)院各部門分別負責(zé)）
2.國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%—6.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅3%左右；國際收支基本平衡，進出口穩(wěn)中提質(zhì)；宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財政風(fēng)險有效防控；農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；生態(tài)環(huán)境進一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。（國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、銀保監(jiān)會、國家外匯局、國務(wù)院扶貧辦等按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）積極的財政政策要加力提效。
3.赤字率擬按2.8%安排，比去年預(yù)算高0.2個百分點；財政赤字2.76萬億元，其中中央財政赤字1.83萬億元，地方財政赤字9300億元。今年財政支出超過23萬億元，增長6.5%。中央對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%。改革完善縣級基本財力保障機制，緩解困難地區(qū)財政運轉(zhuǎn)壓力，決不讓基本民生保障出問題。（財政部牽頭）
（三）穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。
4.廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速要與國內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速相匹配。靈活運用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，保持流動性合理充裕。深化利率市場化改革，降低實際利率水平。完善匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。（人民銀行、銀保監(jiān)會、國家外匯局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。
5.城鎮(zhèn)新增就業(yè)要在實現(xiàn)預(yù)期目標的基礎(chǔ)上，力爭達到近幾年的實際規(guī)模，既保障城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)，也為農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)留出空間。（人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行等按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。
6.鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、國務(wù)院國資委等按職責(zé)分工負責(zé)）
（六）繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)。
7.穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險。（財政部牽頭）防范金融市場異常波動。（人民銀行牽頭）防控輸入性風(fēng)險。（國家發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家外匯局等按職責(zé)分工負責(zé)）
8.精準脫貧要堅持現(xiàn)行標準，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大攻堅力度，提高脫貧質(zhì)量。（國務(wù)院扶貧辦牽頭）
9.污染防治要聚焦打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（生態(tài)環(huán)境部牽頭）
二、繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間
（七）實施更大規(guī)模的減稅。
10.普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔(dān)。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增，繼續(xù)向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實。（財政部、稅務(wù)總局牽頭）
（八）明顯降低企業(yè)社保繳費負擔(dān)。
11.下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策。（人力資源社會保障部、財政部牽頭）穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔(dān)的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。（人力資源社會保障部、稅務(wù)總局牽頭）加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革。繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例。（人力資源社會保障部、財政部牽頭）劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；稹＃ㄘ斦繝款^）
（九）確保減稅降費落實到位。
12.全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔(dān)近2萬億元。（財政部、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負責(zé)）中央財政要開源節(jié)流，增加特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費再壓減3%左右，長期沉淀資金一律收回。地方政府要大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)。（財政部牽頭）
（十）著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題。
13.適時運用存款準備金率、利率等數(shù)量和價格手段，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放、降低貸款成本，精準有效支持實體經(jīng)濟。加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款。支持大型商業(yè)銀行多渠道補充資本，增強信貸投放能力，鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款。今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。完善金融機構(gòu)內(nèi)部考核機制，激勵加強普惠金融服務(wù)，切實使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善。今年小微企業(yè)融資成本在2018年基礎(chǔ)上再降低1個百分點。（人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部等按職責(zé)分工負責(zé)）
14.清理規(guī)范銀行及中介服務(wù)收費。（銀保監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十一）有效發(fā)揮地方政府債券作用。
15.擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設(shè)提供資金支持，也為更好防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險創(chuàng)造條件。合理擴大專項債券使用范圍。繼續(xù)發(fā)行一定數(shù)量的地方政府置換債券，減輕地方利息負擔(dān)。（財政部牽頭）
16.鼓勵采取市場化方式，妥善解決融資平臺到期債務(wù)問題。（財政部、國家發(fā)展改革委、人民銀行、銀保監(jiān)會等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十二）多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)。
17.扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，加強對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。（人力資源社會保障部、教育部、退役軍人部等按職責(zé)分工負責(zé)）對招用農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè)，三年內(nèi)給予定額稅費減免。（財政部、稅務(wù)總局牽頭）
18.加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。實施職業(yè)技能提升行動，從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。健全技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展機制和政策。（人力資源社會保障部牽頭）
19.改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人。（教育部牽頭）加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。改革高職院校辦學(xué)體制，加強師資隊伍建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量。引導(dǎo)一批普通本科高校轉(zhuǎn)為應(yīng)用型大學(xué)。（教育部、人力資源社會保障部牽頭）擴大高職院校獎助學(xué)金覆蓋面、提高補助標準。中央財政大幅增加對高職院校的投入，地方財政也要加強支持。設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金。（財政部、教育部牽頭）支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育，加快產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才。（教育部、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、國務(wù)院國資委等按職責(zé)分工負責(zé)）
三、激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境
（十三）以簡審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)。
20.深化“放管服”改革，降低制度性交易成本。政府要堅決把不該管的事項交給市場，最大限度減少對資源的直接配置，審批事項應(yīng)減盡減，確需審批的要簡化流程和環(huán)節(jié)。推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，抓緊建成全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，加快實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，使更多事項不見面辦理，確需到現(xiàn)場辦的要“一窗受理、限時辦結(jié)”“最多跑一次”。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判。（國務(wù)院辦公廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
21.進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭）今年要對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革，使企業(yè)更便捷拿到營業(yè)執(zhí)照并盡快正常運營，堅決克服“準入不準營”的現(xiàn)象。（國務(wù)院辦公廳、市場監(jiān)管總局、司法部等按職責(zé)分工負責(zé)）今年要力爭在全國將企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日以內(nèi)，鼓勵有條件的地方進一步壓縮至3個工作日以內(nèi)。（市場監(jiān)管總局牽頭）今年要在全國推開工程建設(shè)項目審批制度改革，使全流程審批時間大幅縮短。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭）要繼續(xù)壓縮專利審查和商標注冊時間。（國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭）持續(xù)開展“減證便民”改革行動，不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾。（司法部牽頭）
（十四）以公正監(jiān)管促進公平競爭。
22.改革完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度，加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管。（市場監(jiān)管總局牽頭）推行信用監(jiān)管改革。完善失信聯(lián)合懲戒機制，促進各類市場主體守法誠信經(jīng)營。（國家發(fā)展改革委、人民銀行、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé)）推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。（國務(wù)院辦公廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
23.優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式。深化綜合行政執(zhí)法改革，清理規(guī)范行政處罰事項，堅決治理多頭檢查、重復(fù)檢查。對監(jiān)管者也要強監(jiān)管、立規(guī)矩，決不允許搞選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法，決不允許刁難企業(yè)和群眾。（生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、應(yīng)急部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、司法部等按職責(zé)分工負責(zé)）依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，讓嚴重違法者付出付不起的代價。（市場監(jiān)管總局牽頭）
（十五）以改革推動降低涉企收費。
24.深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%。（國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）
25.深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾。（交通運輸部牽頭）取消或降低一批鐵路、港口收費。（國家發(fā)展改革委、交通運輸部、中國鐵路總公司等按職責(zé)分工負責(zé)）
26.專項治理中介服務(wù)收費。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。加快收費清單“一張網(wǎng)”建設(shè)。（國家發(fā)展改革委、財政部、民政部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé)）
四、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動能
（十六）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升
27.圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)制造強國。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。（工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部等按職責(zé)分工負責(zé)）
28.支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。（工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負責(zé)）強化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，推動標準與國際先進水平對接，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)。（市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十七）促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
29.深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部等按職責(zé)分工負責(zé)）堅持包容審慎監(jiān)管，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康成長。加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé)）
30.持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)提速降費。開展城市千兆寬帶入戶示范，改造提升遠程教育、遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，推動移動網(wǎng)絡(luò)擴容升級。今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費實實在在、消費者明明白白。（工業(yè)和信息化部牽頭）
（十八）提升科技支撐能力。
31.加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，強化原始創(chuàng)新，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。抓緊布局國家實驗室，重組國家重點實驗室體系。完善重大科技項目組織管理。健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機制，支持企業(yè)牽頭實施重大科技項目。（科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、教育部、財政部、國務(wù)院國資委、國家國防科工局等按職責(zé)分工負責(zé)）加快建設(shè)科技創(chuàng)新資源開放共享平臺，強化對中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。擴大國際創(chuàng)新合作。（科技部牽頭）
32.全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，促進發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運用。（國家知識產(chǎn)權(quán)局、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé)）
33.賦予創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。進一步提高基礎(chǔ)研究項目間接經(jīng)費占比，開展項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點，不設(shè)科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。（科技部、財政部、教育部等按職責(zé)分工負責(zé)）完善科技成果評價機制。（科技部牽頭）加強科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)。（科技部、中國科協(xié)牽頭）
（十九）進一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入。
34.鼓勵更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強全方位服務(wù)，發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地帶動作用。（國家發(fā)展改革委牽頭）強化普惠性支持，落實好小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優(yōu)惠政策。（財政部、稅務(wù)總局牽頭）改革完善人才培養(yǎng)、使用、評價機制，優(yōu)化歸國留學(xué)人員和外籍人才服務(wù)。（人力資源社會保障部、科技部、教育部、國家移民局等按職責(zé)分工負責(zé)）
35.設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制。（證監(jiān)會牽頭）鼓勵發(fā)行雙創(chuàng)金融債券，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。（人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家知識產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負責(zé)）支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。（國家發(fā)展改革委、證監(jiān)會、財政部等按職責(zé)分工負責(zé)）
五、促進形成強大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力
（二十）推動消費穩(wěn)定增長。
36.多措并舉促進城鄉(xiāng)居民增收，增強消費能力。落實好新修訂的個人所得稅法，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應(yīng)享盡享。（國家發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負責(zé)）發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，促進線上線下消費融合發(fā)展，培育消費新增長點。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等按職責(zé)分工負責(zé)）
37.大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，對在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護理、助餐助行等服務(wù)的機構(gòu)給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持。（民政部、國家發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負責(zé)）新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動。（民政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等按職責(zé)分工負責(zé)）
38.改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策。（國家衛(wèi)生健康委、民政部等按職責(zé)分工負責(zé)）擴大長期護理保險制度試點。（國家醫(yī)保局牽頭）要針對實施全面兩孩政策后的新情況，加快發(fā)展社區(qū)托幼服務(wù)等多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)，支持社會力量興辦托育服務(wù)機構(gòu)。（國家衛(wèi)生健康委、教育部、國家發(fā)展改革委、全國婦聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)）加強兒童安全保障。（教育部、公安部、國家衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé)）促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等按職責(zé)分工負責(zé)）
39.發(fā)展全域旅游，壯大旅游產(chǎn)業(yè)。（文化和旅游部、國家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）穩(wěn)定汽車消費，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策，推動充電、加氫等設(shè)施建設(shè)。（財政部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，支持電商發(fā)展。（商務(wù)部牽頭）支持快遞發(fā)展。（國家郵政局牽頭）
（二十一）合理擴大有效投資。
40.緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實施一批重點項目。完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，加大城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、應(yīng)急部、中國鐵路總公司、中國民航局、開發(fā)銀行、進出口銀行等按職責(zé)分工負責(zé)）
41.今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5776億元，比去年增加400億元。創(chuàng)新項目融資方式，適當降低基礎(chǔ)設(shè)施等項目資本金比例。（國家發(fā)展改革委牽頭）用好開發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。落實民間投資支持政策，有序推進政府和社會資本合作。（國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、開發(fā)銀行等按職責(zé)分工負責(zé)）改革完善招投標制度。（國家發(fā)展改革委牽頭）
42.對拖欠企業(yè)的款項年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。（工業(yè)和信息化部、財政部、國務(wù)院國資委牽頭）
六、對標全面建成小康社會任務(wù)，扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興
（二十二）打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。
43.重點解決實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實對特殊貧困人口的保障措施。（國務(wù)院扶貧辦牽頭）要大力扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭）
44.開展貧困地區(qū)控輟保學(xué)專項行動，明顯降低輟學(xué)率。繼續(xù)增加重點高校專項招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)。（教育部牽頭）
45.基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，加強后續(xù)扶持。（國家發(fā)展改革委牽頭）對摘帽縣和脫貧人口的扶持政策要保持一段時間，鞏固脫貧成果。完善考核監(jiān)督，
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