國(guó)家能源局綜合司關(guān)于深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)抓好電力安全生產(chǎn)工作的通知
今年以來(lái)，全國(guó)電力行業(yè)發(fā)生多起事故事件，安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，特別是4月份連續(xù)發(fā)生數(shù)起人身傷亡事故，損失較重，教訓(xùn)深刻。
4月6日，國(guó)網(wǎng)陜西鎮(zhèn)安抽水蓄能電站在建工程發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡。
4月12日，甘肅民勤航天新能源投資有限公司周家井風(fēng)電場(chǎng)發(fā)生一起風(fēng)機(jī)倒塌事故，造成4人死亡、2人受傷。
4月16日，大唐河北保定熱電廠發(fā)生一起溺水事故，造成1人死亡。
4月19日，沈陽(yáng)華潤(rùn)熱電有限公司發(fā)生一起高空墜落事故，造成1人死亡。
事故暴露出部分電力企業(yè)安全發(fā)展理念不牢固、安全管理不到位、法規(guī)執(zhí)行有漏洞、“三違”現(xiàn)象治而不絕。我局對(duì)此高度重視，主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志相繼作出批示，要求認(rèn)真分析事故原因，深刻汲取事故教訓(xùn)，制定落實(shí)針對(duì)性措施，杜絕各類事故發(fā)生。為進(jìn)一步加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效遏制事故發(fā)生，促進(jìn)電力安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好發(fā)展，現(xiàn)提出如下工作要求。
各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇響水“3.21”特大爆炸事故作出的重要指示精神，提高政治站位，增強(qiáng)紅線意識(shí)，切實(shí)將安全生產(chǎn)擺在電力工業(yè)發(fā)展更加突出、更加重要的位置，把安全生產(chǎn)工作做的再扎實(shí)一點(diǎn)、細(xì)致一點(diǎn)。要勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，不斷健全完善責(zé)任制，壓緊壓實(shí)各部門(mén)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，確保責(zé)任逐級(jí)傳導(dǎo)至每處現(xiàn)場(chǎng)、每個(gè)環(huán)節(jié)、每名人員，打通安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的“最后一公里”。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)解決事故暴露出的基礎(chǔ)性、根源性、普遍性問(wèn)題。要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程安全管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行落實(shí)，牢牢守住電力安全發(fā)展的底線。
各單位要深入剖析事故事件問(wèn)題根源，認(rèn)真對(duì)照檢查，深刻汲取教訓(xùn)，結(jié)合國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求和本單位工作實(shí)際，進(jìn)一步健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，以春檢、度汛安全檢查、危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理等為契機(jī)，對(duì)電力生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各部位開(kāi)展再梳理、再排查，深入查找安全風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患及管理漏洞短板，并釆取有效措施徹底整治，務(wù)必實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，必要時(shí)開(kāi)展管控治理結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)或“回頭看”檢查。電力企業(yè)特別要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和事故高發(fā)環(huán)節(jié)的安全管理，認(rèn)真開(kāi)展檢修作業(yè)、防汛防澇、燃料運(yùn)制、除灰排粉、灰場(chǎng)灰壩、水電站大壩、危險(xiǎn)化學(xué)品、輸變電設(shè)備、外包工程、施工現(xiàn)場(chǎng)等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，采取針對(duì)性措施，堵塞漏洞，補(bǔ)齊短板，管住風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患。
各電力企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》，深入開(kāi)展反“違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律”工作。要建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保“兩票三制”規(guī)定在基層班組得到認(rèn)真執(zhí)行；要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，重點(diǎn)檢查有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、腳手架搭拆等高危作業(yè)，及時(shí)糾正制止違法違規(guī)行為；要科學(xué)安排作業(yè)定員和工期時(shí)限，確保工作班成員結(jié)構(gòu)合理、作業(yè)時(shí)間合理、工期合理，嚴(yán)禁趕工期搶進(jìn)度?，要將外委隊(duì)伍和外協(xié)人員納入本單位安全管理體系，特別要對(duì)流動(dòng)性較強(qiáng)的勞務(wù)派遣、臨時(shí)用工人員實(shí)行統(tǒng)一同質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗規(guī)定，確保反“三違”全覆蓋；要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，特別要對(duì)新進(jìn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)崗人員及時(shí)開(kāi)展企業(yè)、車間、班組三級(jí)安全教育和安全技術(shù)交底，強(qiáng)化安全意識(shí)，增強(qiáng)安全技能，從源頭防范“三違”行為發(fā)生。
各電力企業(yè)要加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，根據(jù)本單位安全生產(chǎn)需要，及時(shí)制定修訂各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并按照規(guī)定報(bào)告?zhèn)浒福_保搶險(xiǎn)救援工作有章可循；要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，健全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，保障必要的人財(cái)物資源，確保遇事有人指揮、有人協(xié)調(diào)、有人處理；要加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提升應(yīng)急能力水平，確保全體員工具備相應(yīng)的搶險(xiǎn)救援和避險(xiǎn)自救能力；要建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與地方政府及其國(guó)土、氣象、地震、水利、消防等部門(mén)的聯(lián)絡(luò)溝通，及時(shí)獲取自然災(zāi)害信息，共享?yè)岆U(xiǎn)救援力量；要定期組織開(kāi)展演習(xí)演練，檢驗(yàn)管理體系的應(yīng)急響應(yīng)速度和搶險(xiǎn)救援成效。
各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)電力安全監(jiān)督管理，加大檢查執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處安全責(zé)任不落實(shí)、事故隱患突出、問(wèn)題整改不力的單位，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。地方政府電力管理等有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)必須”重要指示要求，切實(shí)履行電力安全生產(chǎn)屬地管理職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促電力企業(yè)全面加強(qiáng)安全管理、落實(shí)主體責(zé)任。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方政府電力管理等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，加強(qiáng)工作協(xié)同配合，構(gòu)建齊抓共管格局，形成安全監(jiān)管合力，共同保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。
國(guó)家能源局綜合司文件
2019年4月23日
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