陜西省2021年新能源發(fā)電企業(yè)參與市場化交易實施方案發(fā)布：規(guī)模約41億千瓦時
陜西省發(fā)改委今日發(fā)布《陜西省2021年新能源發(fā)電企業(yè)參與市場化交易實施方案》。稱2021年新能源參與市場化交易品種包含：跨省區(qū)外送、省內(nèi)“綠電”交易，后續(xù)年份根據(jù)陜西新能源裝機規(guī)模及運行實際，逐步擴大市場化電量規(guī)模、調(diào)整保障利用小時數(shù)。
2021年新能源參與市場化以中長期交易為主，隨著現(xiàn)貨市場的推進，適時推進、穩(wěn)妥銜接。
預(yù)估2021年進入市場交易的新能源電量規(guī)模約41億千瓦時，市場化交易模式為：參與跨省區(qū)外送交易（上限規(guī)模不超過14億千瓦時）、參與省內(nèi)綠電交易（交易規(guī)模25-30億千瓦時）、參與省內(nèi)合同電量轉(zhuǎn)移交易。
詳情如下：
陜西省發(fā)展和改革委員會 國家能源局西北監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《陜西省2021年新能源發(fā)電企業(yè)參與市場化交易實施方案》的通知
陜發(fā)改運行〔2021〕111號
各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、韓城市發(fā)展改革委、楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局、西咸新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展局、神木市發(fā)展改革局、府谷縣發(fā)展改革局，國網(wǎng)陜西省電力公司，陜西省地方電力（集團）有限公司，陜西電力交易中心有限公司，有關(guān)發(fā)電企業(yè)，電力用戶，售電公司：
為有序推進我省電力市場化建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進全省新能源發(fā)電企業(yè)參與市場化交易，提高陜西電力外送市場競爭力。按照國家發(fā)展改革委關(guān)于推進電力市場化改革暨中長期交易視頻會議工作部署和有關(guān)要求，我委在印發(fā)《陜西省2021年電力直接交易實施方案》的基礎(chǔ)上，聯(lián)合國家能源局西北監(jiān)管局起草了陜西省2021年新能源發(fā)電企業(yè)參與市場化交易實施方案，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
陜西省發(fā)展和改革委員會
國家能源局西北監(jiān)管局
2021年1月20日
陜西省2021年新能源發(fā)電企業(yè)參與市場化交易實施方案
按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號）、國家發(fā)展改革委《關(guān)于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃的通知》（發(fā)改運行〔2019〕1105號）、國家能源局《關(guān)于做好“三北”地區(qū)可再生能源消納工作的通知》（國能監(jiān)〔2016〕39號）要求，為進一步促進新能源消納，發(fā)揮新能源發(fā)電企業(yè)邊際成本優(yōu)勢，提高我省跨省區(qū)電力外送市場競爭力，結(jié)合陜西省新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展實際和有關(guān)政策要求，制定本實施方案。
一、工作原則
（一）“保量保價”和“保量競價”原則。新能源收購電量分為：“保量保價”電量（即保障利用小時數(shù)以內(nèi)的電量），“保量競價”電量（即超出保障利用小時數(shù)，通過市場化交易獲得的電量）。
（二）市場化規(guī)模逐年增加原則。2021年新能源參與市場化交易品種包含：跨省區(qū)外送、省內(nèi)“綠電”交易，后續(xù)年份根據(jù)陜西新能源裝機規(guī)模及運行實際，逐步擴大市場化電量規(guī)模、調(diào)整保障利用小時數(shù)。
（三）中長期交易與現(xiàn)貨交易相銜接原則。2021年新能源參與市場化以中長期交易為主，隨著現(xiàn)貨市場的推進，適時推進、穩(wěn)妥銜接。
二、保障利用小時數(shù)
截至2020年底，陜西已并網(wǎng)新能源總裝機容量1614萬千瓦（不含分布式新能源、不含地方電網(wǎng)區(qū)域），其中：風(fēng)電裝機容量792萬千瓦，光伏裝機容量822萬千瓦。2020年風(fēng)電平均利用小時數(shù)2026小時，光伏平均利用小時數(shù)1464小時。按照市場化規(guī)模逐年增加的原則，暫按近三年陜西新能源發(fā)電利用小時數(shù)15%左右的規(guī)模進入市場化交易，以此測算，確定2021年新能源保障利用小時數(shù)為風(fēng)電1700小時、光伏1250小時，預(yù)估2021年進入市場交易的新能源電量規(guī)模約41億千瓦時，后續(xù)年份根據(jù)新能源裝機容量變化和市場化需求再行調(diào)整。
三、市場化交易模式
超出保障利用小時數(shù)的電量，按以下三種模式參與市場化交易：
（一）參與跨省區(qū)外送交易。新能源發(fā)電企業(yè)可在北京電力交易平臺上以雙邊協(xié)商、掛牌、集中競價等方式直接參與，也可與陜西火電機組“新火打捆”共同參與。新能源外送電量上限以不影響完成陜西省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重指標為前提，結(jié)合2020年可再生能源全年發(fā)電情況，暫定2021年上限規(guī)模不超過14億千瓦時（該限額可按照實際購入外省新能源的情況進行調(diào)整）。
（二）參與省內(nèi)“綠電”交易。2021年將組織“十四運”、“殘?zhí)貖W會”、“煤改電用戶電采暖”及其它“綠電”試點項目的“100%”純清潔能源交易，新能源發(fā)電企業(yè)可在陜西電力交易平臺上參加交易，預(yù)計“綠電”交易規(guī)模25-30億千瓦時。
（三）參與省內(nèi)合同電量轉(zhuǎn)移交易。前兩種市場化交易模式仍不能滿足的新能源發(fā)電缺額，可與省內(nèi)火電企業(yè)以不高于當年新能源企業(yè)外送平均價的價格進行合同電量轉(zhuǎn)移交易，購買火電企業(yè)的省內(nèi)直接交易合同。
四、電費結(jié)算
（一）保障利用小時數(shù)以內(nèi)的發(fā)電量作為“保量保價”優(yōu)先發(fā)電計劃，按照本省燃煤機組標桿上網(wǎng)電價結(jié)算，國家另有規(guī)定的遵照規(guī)定執(zhí)行；市場化交易電量按交易合同電價結(jié)算；附加補助資金按照國家政策執(zhí)行。
（二）“保量保價”優(yōu)先發(fā)電量和“保量競價”市場化發(fā)電量以外的發(fā)電部分視為超發(fā)電量。為鼓勵新能源發(fā)電企業(yè)積極參與市場化交易，確保交易計劃執(zhí)行的公平公正，超發(fā)電量結(jié)算價格，初步確定按照當年新能源發(fā)電企業(yè)外送平均價下浮10%結(jié)算。
五、保障措施
（一）陜西省發(fā)展和改革委員會、國家能源局西北監(jiān)管局對新能源市場化交易各項工作開展情況進行監(jiān)督檢查，維持市場正常秩序。
（二）陜西電力交易中心負責(zé)新能源市場化交易的具體組織與實施，落實好合同“六簽”要求，做好交易、結(jié)算、考核與信息披露工作，及時向省發(fā)展和改革委、國家能源局西北監(jiān)管局報告市場交易進展。
（三）陜西電力交易中心要適時開展宣貫培訓(xùn)，加強電力交易技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)，滿足交易組織需求，協(xié)助新能源發(fā)電企業(yè)完成交易平臺賬戶注冊、交易申報等。
（四）陜西電力調(diào)度控制中心做好新能源消納和電量計劃的具體執(zhí)行，確保電網(wǎng)運行安全。
（五）各單位及相關(guān)市場主體要加強組織協(xié)調(diào)，形成合力，積極響應(yīng)國家政策要求，鼓勵新能源參與市場化交易，實現(xiàn)新能源電力在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。
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