江蘇蘇州將出臺加氫站和氫燃料汽車突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案
3月底，江蘇蘇州曾發(fā)布了一份加氫站和氫燃料汽車突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案征求意見稿，詳細(xì)列出了工作原則、事故分級、響應(yīng)分級；組織體系（指揮機構(gòu)、成員單位、現(xiàn)場指揮部、工作組）；預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警；應(yīng)急響應(yīng)等內(nèi)容，將氫燃料電池汽車行業(yè)發(fā)展再向前推進(jìn)了一步。這或?qū)⒊蔀槲覈追菹嚓P(guān)預(yù)案。氫安全一直是所有人關(guān)注的核心，充分認(rèn)識氫氣的危險性、安全利用氫能是我國車用氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，蘇州再進(jìn)了一步。
詳情如下：
關(guān)于《蘇州市加氫站和氫燃料汽車突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》向社會公開征求意見的通知
為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，確保加氫站和氫燃料汽車在事故發(fā)生后，能及時予以控制，防止事故的蔓延，有效地組織搶險和救助，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第708號)、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2020)、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安監(jiān)總局88號令，應(yīng)急管理部2號令修訂)及本市實際情況，本著“安全第一、預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則，制定了《蘇州市加氫站和氫燃料汽車突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可在2021年4月8日前，通過以下途徑提出意見。
1 總則
1.1 編制目的
為全面提高全市加氫站和氫燃料汽車突發(fā)事故的應(yīng)急處置與救援能力，規(guī)范加氫站和氫燃料汽車突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大限度地預(yù)防和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《蘇州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《蘇州市較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)加氫站在氫氣儲存、裝卸、加氫和氫燃料汽車運行過程中，引發(fā)氫氣泄漏、火災(zāi)、爆炸的較大及以上、跨轄市（區(qū)）及超出轄市（區(qū)）處置能力的突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。
其它氫氣生產(chǎn)、儲存和使用企業(yè)突發(fā)事故，氫氣輸送管道突發(fā)事故，氫氣運輸車輛突發(fā)事故，未涉及氫氣泄漏、火災(zāi)、爆炸的氫燃料汽車突發(fā)事故等不適用本預(yù)案。
1.4 工作原則
（1）以人為本，安全第一。樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一思想，把保障人民群眾的生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各轄市（區(qū)）人民政府（管委會）及市有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)加氫站和氫燃料汽車突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
（3）屬地為主，條塊結(jié)合。加氫站和氫燃料汽車突發(fā)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置以事發(fā)地黨委政府為主。市有關(guān)部門與地方黨委政府密切配合，發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
（4）科學(xué)決策，依法處置。實行科學(xué)決策，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。
（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
1.5事故分級
加氫站和氫燃料汽車突發(fā)事故分為以下等級：
特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
重大事故：造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷，或者5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
較大事故：造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
1.6 響應(yīng)分級
加氫站和氫燃料汽車突發(fā)事故發(fā)生后，按照事故等級進(jìn)行分級響應(yīng)。特別重大、重大、較大及一般事故分別對應(yīng)一級、二級、三級、四級響應(yīng)。
1.7 預(yù)案體系及銜接
全市加氫站和氫燃料汽車突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊和事件行動方案組成。
本預(yù)案應(yīng)急工作手冊是預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位對自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作安排，是本部門和單位應(yīng)對突發(fā)事故的操作指南。
事件行動方案是負(fù)責(zé)突發(fā)事故處置的現(xiàn)場指揮機構(gòu)按照應(yīng)急預(yù)案、工作手冊或上級指揮機構(gòu)要求，組織相關(guān)救援隊伍等，為執(zhí)行具體任務(wù)并結(jié)合實際情況而制訂的工作安排。事件行動方案應(yīng)當(dāng)明確隊伍編成、力量預(yù)置、指揮協(xié)同、行動預(yù)想、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡(luò)等具體內(nèi)容，以及采取的具體對策措施和實施步驟。
2 組織體系
蘇州市加氫站和氫燃料汽車突發(fā)事故應(yīng)對組織體系結(jié)構(gòu)圖見附件8.1。
2.1指揮機構(gòu)
在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立蘇州市加氫站和氫燃料汽車突發(fā)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），作為蘇州市加氫站和氫燃料汽車突發(fā)事故應(yīng)急處置工作的指揮機構(gòu)，總指揮與副總指揮由市人民政府指定。市指揮部主要職責(zé)有：貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)全市加氫站和氫燃料汽車突發(fā)事故應(yīng)急救援工作；掌握事態(tài)發(fā)展，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策，決定啟動和終止突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)；及時向省人民政府報告應(yīng)急處置情況，必要時請求協(xié)調(diào)支援；設(shè)立現(xiàn)場指揮部，指定現(xiàn)場總指揮，必要時協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。
2.2成員單位
市有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)范圍，做好加氫站和氫燃料汽車突發(fā)事故應(yīng)對工作。
（1）市委宣傳部：會同有關(guān)部門提出新聞發(fā)布、報道工作意見，組織指導(dǎo)新聞發(fā)布、報道工作，協(xié)調(diào)解決新聞報道中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，及時協(xié)調(diào)有關(guān)方面解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場記者的采訪管理、服務(wù)工作。
（2）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)事故網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、引導(dǎo)和調(diào)控管控工作。
（3）市發(fā)展和改革委員會：根據(jù)需要參與做好應(yīng)急救援物資組織和保障、事后恢復(fù)重建等工作。
（4）市公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通等事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全警戒、交通管制及周邊地區(qū)的社會秩序維護(hù)。
（5）市民政局：負(fù)責(zé)加氫站和氫燃料汽車事故傷亡人員善后處理工作。
（6）市財政局：按照規(guī)定落實政府安全生產(chǎn)投入，保障有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作經(jīng)費，對加氫站和氫燃料汽車事故工作提供資金支持。
（7）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警和評估工作，提出環(huán)境應(yīng)急處置方案和建議，參與環(huán)境損害責(zé)任調(diào)查。
（8）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)對事故損壞的建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行鑒定。
（9）市交通運輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市內(nèi)氫燃料汽車交通事故應(yīng)急救援工作；組織提供應(yīng)急救援所需的交通運輸保障。
（10）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)事故搶險救援過程中水資源調(diào)配。
（11）市衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)加氫站和氫燃料汽車事故應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作；調(diào)配事故應(yīng)急過程中醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材和急救藥品。
（12）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)加氫站行業(yè)管理工作，承擔(dān)加氫站安全監(jiān)督管理，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各市（區(qū)）事故應(yīng)急組織機構(gòu)和加氫站和氫燃料汽車經(jīng)營單位制定應(yīng)急預(yù)案和建立應(yīng)急救援體系；組織協(xié)調(diào)突發(fā)事故應(yīng)急救援相關(guān)物資的調(diào)撥。
（13）市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)因特種設(shè)備原因而引發(fā)的加氫站和氫燃料汽車事故現(xiàn)場應(yīng)急提供技術(shù)支持。
（14）市糧食和物資儲備局：負(fù)責(zé)市級應(yīng)急救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)動用指令按程序組織調(diào)運。
（15）蘇州供電公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的電力保障。
（16）蘇州通信行業(yè)管理辦公室：指揮、協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)為突發(fā)事故應(yīng)急救援提供通信保障。
（17）市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報，及時提供氣象信息服。
（18）市消防救援支隊：組織做好火災(zāi)撲救和搶救人民生命財產(chǎn)安全的應(yīng)急救援工作；控制物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻；事故控制后的洗消工作。
（19）市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校師生進(jìn)行有關(guān)緊急事件的安全知識教育和自救、互救防范措施；組織指導(dǎo)事故影響區(qū)域?qū)W校人員疏散；必要時為人員疏散提供臨時集合安置場所。
根據(jù)應(yīng)對工作需要增加的其他成員單位，按照部門職能參與應(yīng)急處置和救援工作。
各成員單位應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)動工作機制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，保證聯(lián)絡(luò)通暢，加強與其他應(yīng)急機構(gòu)的銜接配合。
2.3現(xiàn)場指揮部
市指揮部負(fù)責(zé)加氫站和氫燃料汽車突發(fā)事故的現(xiàn)場指揮，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任現(xiàn)場總指揮?，F(xiàn)場指揮部主要負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急處置和救援工作：研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，組織制訂并實施應(yīng)急救援方案。設(shè)立應(yīng)急救援工作組，決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施；協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和人員參加現(xiàn)場應(yīng)急救援；及時報告應(yīng)急處置和應(yīng)急救援進(jìn)展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場情況提出處置建議和支援請求。
2.4工作組
市指揮部、現(xiàn)場指揮部可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、事故救援組、交通管制組、醫(yī)療衛(wèi)生組、環(huán)境監(jiān)測組、處置保障組、新聞發(fā)布組、善后處置組等應(yīng)急救援工作組，并指定各組牽頭部門。根據(jù)事故現(xiàn)場實際，工作組設(shè)置和參加單位可適當(dāng)調(diào)整。各應(yīng)急救援工作組及其職責(zé)如下：
（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市應(yīng)急管理局、事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府（管委會）等部門和單位參加。
主要職責(zé)：承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)，指令接收轉(zhuǎn)發(fā)，信息收集上報，調(diào)配應(yīng)急力量和資源等工作；協(xié)調(diào)專業(yè)搶險救援隊伍的調(diào)集；承辦各類會議，督促落實議定事項；做好應(yīng)急救援工作文件、影像資料的搜集、整理、保管和歸檔等工作。
（2）事故救援組：由市消防救援支隊、市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府（管委會）等部門和經(jīng)營單位應(yīng)急隊伍參加。
主要職責(zé)：實施事故處置、火災(zāi)撲滅、人員搜救、工程搶險和事故現(xiàn)場清理等工作；控制危險源，防止次生、衍生事故發(fā)生；為事故調(diào)查收集有關(guān)資料。
（3）交通管制組：由市公安局、市交通運輸局、事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府（管委會）等部門和單位參加。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離、事故現(xiàn)場保護(hù)和警戒、維護(hù)現(xiàn)場秩序等工作。根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導(dǎo)，開辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備應(yīng)急通行需要。
（4）醫(yī)療衛(wèi)生組：由市衛(wèi)生健康委員會、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府（管委會）等部門和單位參加。
主要職責(zé)：及時搶救現(xiàn)場受傷人員，在事故現(xiàn)場附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點，與有關(guān)醫(yī)療單位聯(lián)系搶救事宜；現(xiàn)場急救藥品的聯(lián)系和提供。
（5）環(huán)境監(jiān)測組：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市氣象局等部門和單位參加。
主要職責(zé)：對涉事區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作，提出控制污染擴散建議，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害。
（6）處置保障組：事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府（管委會）、市發(fā)展和改革委員會、市民政局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市糧食和物資儲備局、蘇州通信行業(yè)管理辦公室、蘇州供電公司等部門和單位參加。
主要職責(zé)：根據(jù)事故處置工作需求，及時提供物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務(wù)和資源保障。
（7）新聞發(fā)布組：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急管理局、事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府（管委會）等部門和單位參加。
主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)媒體現(xiàn)場管理，做好事件輿論引導(dǎo)、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和管理工作，審核把關(guān)信息發(fā)布，組織新聞發(fā)布工作；做好新聞應(yīng)對發(fā)布和集體采訪組織活動；做好境內(nèi)外媒體溝通協(xié)調(diào)和組織聯(lián)絡(luò)工作；向市指揮部和事故相關(guān)單位、事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府（管委會）通報輿情進(jìn)展，提出應(yīng)對建議。
（8）善后處置組：事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府（管委會）、市發(fā)展和改革委員會、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市糧食和物資儲備局等部門和單位參加。
主要職責(zé)：做好受災(zāi)群眾、遇難（失聯(lián)）人員親屬信息登記、食宿接待和安撫疏導(dǎo)等善后工作；做好遇難者遺體的保存、處理和殯葬服務(wù)等善后工作；做好遇難、受災(zāi)人員和受損企業(yè)的經(jīng)濟補償?shù)壬坪蠊ぷ?；做好?zāi)后恢復(fù)重建等工作。
2.5經(jīng)營單位
加氫站和氫燃料汽車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強突發(fā)事故應(yīng)急管理工作，建立健全突發(fā)事故應(yīng)急工作責(zé)任制，采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和物資，做好事故應(yīng)對工作。其主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的突發(fā)事故應(yīng)急工作。事故發(fā)生時，立即采取先期處置，并配合做好事故應(yīng)急救援、善后和事故調(diào)查工作。
3預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警
3.1預(yù)防
加氫站和氫燃料汽車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事故特點和危害程度，進(jìn)行風(fēng)險辨識和評估，制訂本單位應(yīng)急預(yù)案，確保本單位應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)預(yù)案銜接暢通，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性，并向本單位從業(yè)人員公布。加強檢查檢測，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時整改消除。加強應(yīng)急救援力量建設(shè)，定期檢測、維護(hù)應(yīng)急報警裝置和救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。
加氫站和氫燃料汽車經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與各市（區(qū)）人民政府（管委會）加氫站和氫燃料汽車事故應(yīng)急預(yù)案銜接。
3.2監(jiān)測
市人民政府有關(guān)部門、各轄市（區(qū)）人民政府（管委會）及有關(guān)部門應(yīng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)加氫站和氫燃料汽車的監(jiān)測與監(jiān)控，建立信息庫對加氫站、重大隱患開展在線監(jiān)控、預(yù)警，及時匯總分析事故隱患和預(yù)警信息，必要時組織相關(guān)部門、專業(yè)人員進(jìn)行會商評估，存在重大隱患的應(yīng)立即采取相應(yīng)處置措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單位的危險源登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，對事故隱患進(jìn)行排查治理。
3.3 預(yù)警
3.3.1 確定預(yù)警級別
可以預(yù)警的突發(fā)事故，按照發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級別從高到低分為一級、二級、三級、四級，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。
3.3.2預(yù)警信息的發(fā)布
發(fā)布一級、二級預(yù)警信息應(yīng)由本級政府主要負(fù)責(zé)人、本級突發(fā)事故應(yīng)急指揮部主要負(fù)責(zé)人或受本級政府委托的部門、單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；發(fā)布三級、四級預(yù)警信息應(yīng)由受本級政府委托的部門、單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會穩(wěn)定的預(yù)警信息，需經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。承擔(dān)預(yù)警信息發(fā)布職能的有關(guān)部門和單位將審核批準(zhǔn)的預(yù)警信息發(fā)送到本級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一發(fā)布。預(yù)警信息內(nèi)容包括：預(yù)警區(qū)域或場所、險情類別、預(yù)警級別、預(yù)警起始時間、可能影響范圍、災(zāi)情概要、有關(guān)預(yù)防預(yù)警措施，以及工作要求和發(fā)布機關(guān)等。
3.3.3 采取預(yù)警措施
預(yù)警信息發(fā)布后，受影響地區(qū)的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)警級別和實際情況，采取以下一項或多項措施：
（1）組織加強對事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、人員對突發(fā)事故預(yù)警信息進(jìn)行分析評估。
（2）督促加氫站和經(jīng)營單位立即采取停產(chǎn)和撤出人員等措施。轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。
（3）通知應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入集結(jié)待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參與應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備；相關(guān)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測分析，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。
（4）針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。
（5）調(diào)集應(yīng)急所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，確保應(yīng)急保障工作及時到位。
（6）采取有效措施消除隱患，預(yù)防事故發(fā)生、減輕事故損害。
（7）其他必要措施。
3.3.4預(yù)警信息的調(diào)整、解除
預(yù)警信息實行動態(tài)管理。發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位應(yīng)加強對預(yù)警信息的動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息內(nèi)容，并重新發(fā)布、報告和通報有關(guān)情況。
有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除，發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位應(yīng)當(dāng)及時宣布終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4應(yīng)急響應(yīng)
蘇州市加氫站和氫燃料汽車突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖見附件8.2。
4.1信息報告
（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，按有關(guān)規(guī)定向事故發(fā)生地轄市（區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。相關(guān)部門接報后應(yīng)及時向本級人民政府報告。
事發(fā)地人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到突發(fā)事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即核實有關(guān)情況，并按照分級管理的程序第一時間逐級上報至上級人民政府及相關(guān)部門。必要時可以越級上報。
公安、消防等部門接到警情信息后，應(yīng)當(dāng)及時上報本級人民政府并向有關(guān)部門通報。
（2）信息初報的內(nèi)容包括:事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事故類別、簡要經(jīng)過、影響范圍和損害程度的初步估計、現(xiàn)場救援情況、事故已采取的措施等。
當(dāng)情況發(fā)生變化時，需及時進(jìn)行信息續(xù)報。信息續(xù)報的內(nèi)容包括：人員傷亡、事故影響最新情況、事件重大變化情況、采取應(yīng)對措施的效果、檢測評估最新情況、下一步需采取的措施等。
（3）突發(fā)事故中傷亡、失蹤、被困人員涉及港澳臺僑、外籍人員的，按照國家有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門、涉外機構(gòu)通報。
4.2先期處置
事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取下列一項或者多項應(yīng)急救援措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定報告事故情況：
（1）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離，及時通知可能受到事故影響的單位和人員；
（2）組織本單位應(yīng)急救援隊伍迅速控制危險源，組織搶救遇險人員，協(xié)助救助傷員，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他必要措施防止危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；
（3）維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)；根據(jù)需要請求鄰近單位的應(yīng)急救援隊伍參加救援，并向參加救援的隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；
（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。
事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府（管委會），鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)立即疏散受到威脅的人員，通知可能受到事故影響的單位和人員；組織應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行應(yīng)急處置，采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展或者災(zāi)情蔓延，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的傷害，并向上級人民政府及其有關(guān)部門和單位報告；隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，實施交通管制，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序；采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害；依法調(diào)用或征用應(yīng)急資源；及時發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息。
4.3啟動響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生超出轄市（區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)急處置能力的突發(fā)事故、跨轄市（區(qū)）行政區(qū)域的突發(fā)事故，由市指揮部依據(jù)本預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。
省人民政府及有關(guān)部門啟動應(yīng)急響應(yīng)后，市指揮部及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，全力做好救援工作。
4.4處置措施
在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，現(xiàn)場指揮部、各成員單位、事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府（管委會）按照統(tǒng)一指揮、各司其職、協(xié)同配合、科學(xué)處置的要求，組織開展應(yīng)急處置和救援工作：
（1）制定方案。根據(jù)事故類型，研判現(xiàn)場信息，制定應(yīng)急處置方案。
（2）搜救、疏散人員。立即組織營救和救治受害人員，組織開展人員搜救工作，疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)受危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。
（3）搶險救援。組織開展事故處置、工程搶險、道路交通設(shè)施搶修和事故現(xiàn)場清理等工作；迅速控制危險源，采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害。
（4）現(xiàn)場管制。劃定警戒區(qū)域，在警戒區(qū)域邊界設(shè)置警示標(biāo)志，將警戒區(qū)域內(nèi)與事故應(yīng)急處置無關(guān)的人員撤離至安全區(qū)。對通往事故現(xiàn)場的道路實行交通管制，嚴(yán)禁無關(guān)車輛進(jìn)入；清理主要交通干道，保證道路暢通；合理設(shè)置出入口，控制、記錄進(jìn)入事故救援核心區(qū)的人員。
（5）醫(yī)療救護(hù)。組織開展現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護(hù)，及時轉(zhuǎn)移危重傷員。根據(jù)需要向上級衛(wèi)生健康部門請求派出有關(guān)專家和專業(yè)醫(yī)療隊伍進(jìn)行指導(dǎo)和支援。
（6）環(huán)境監(jiān)測。開展事故現(xiàn)場及周邊可能受影響區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測，綜合分析和評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，預(yù)測事故可能造成的環(huán)境影響
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