電力市場結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨變 當(dāng)務(wù)之急是推進區(qū)域市場建設(shè)
11月22日下午，在2018上海能源創(chuàng)新論壇上，中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長、能源經(jīng)濟系主任鄭新業(yè)教授表示：“當(dāng)前能源改革中存在一個‘能源不可能三角’，任何一種能源都不能做到既供給充足，又價格便宜，還清潔環(huán)保?！?/p>
鄭新業(yè)認為，可行的辦法是提高部分能源價格，用以幫助企業(yè)擴大產(chǎn)能以及投入環(huán)保技術(shù)。
鄭新業(yè)稱，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，中國存在能源強度下降但仍高于世界平均水平、能源結(jié)構(gòu)以煤為主、環(huán)境與碳排放壓力大等問題。另一組數(shù)據(jù)顯示，截至2017年，核電、光伏、風(fēng)電的發(fā)電量占社會用電量的比重僅10%左右，且近年來一直未能有效提高。
“能源品的可替代性被忽視了。”鄭新業(yè)說，因為不同能源品的交叉需求彈性、價格、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、政府補貼均不同，導(dǎo)致能源品之間的相互替代關(guān)系發(fā)生了巨大變化。他舉例表示，一個小小的充電樁就實現(xiàn)了汽車行業(yè)中電力對石油的可替代性。
鄭新業(yè)還表示，如果考慮到能源消費結(jié)構(gòu)的多樣化，不同能源品所需要的管理對策也不盡相同，從而進一步影響能源品的相互替代效應(yīng)。
在鄭新業(yè)看來，電力體制改革需要平衡好電網(wǎng)與消費者的關(guān)系。他建議，建立非石化能源、電力市場友好型的輸配價格體系，同時建立普遍服務(wù)基金，將普遍服務(wù)義務(wù)合理分擔(dān)至不同地區(qū)。
在未來，中國電力市場結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大改變，以后將會有獨立的調(diào)度和交易機構(gòu)、競爭性的輔助服務(wù)市場和競爭開放的售電市場。對此，鄭新業(yè)認為，當(dāng)務(wù)之急是推進區(qū)域市場建設(shè)，比如長三角一體化等。
此外，鄭新業(yè)還從財政改革的角度闡述了能源市場的未來方向。一方面通過降低一般性增值稅和增加環(huán)境稅，淘汰落后產(chǎn)能，扶持新能源行業(yè)；另一方面，建立碳市場，促進碳交易，運用市場手段控制碳排放。
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