盤點2016年度環(huán)境監(jiān)測行業(yè)十大政策法規(guī)
北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)訊:我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)經(jīng)過40年的發(fā)展，初步形成與國情相適應(yīng)的體制和機制，并制定了相應(yīng)的法律制度和管理條例。隨著國家環(huán)境保護戰(zhàn)略的縱深化和社會公眾對環(huán)境需求的立體化，環(huán)境監(jiān)測工作面臨著一系列不適應(yīng)的問題和隨之產(chǎn)生的巨大壓力，法規(guī)制度和管理體制改革與完善勢在必行。下面筆者就為大家來盤點一下在2016年發(fā)布實施的政策法規(guī)。
新修訂《大氣污染防治法》
2015年8月29日，經(jīng)十二屆全國人大常委會第十六次會議修訂通過的《中華人民共和國大氣污染防治法》正式發(fā)布，并將于2016年1月1日起施行。新《大氣污染防治法》的條款增加了一倍多，不僅適應(yīng)新的環(huán)境形勢增加了對燃煤、機動車、船舶、揮發(fā)性有機污染物等污染源的管理內(nèi)容，而且進一步明確了部門分工，充分體現(xiàn)了社會各界對清潔空氣負(fù)有的責(zé)任和義務(wù)。
環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法
環(huán)保部2015年12月29日印發(fā)的《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》也于2016年1月1日起實施。對于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護主管部門提出建議，移送有關(guān)任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定予以處理。而社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備維護、運營的機構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或出具虛假監(jiān)測報告的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護主管部門將該機構(gòu)和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單，并報上級環(huán)境保護主管部門，禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或政府委托項目。
全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤工作方案
按照中央第三巡視組專項巡視反饋意見關(guān)于“限期完成環(huán)評機構(gòu)脫鉤改制”的要求，部直屬單位的8家環(huán)評機構(gòu)率先在2015年12月31日前脫鉤，省級及以下環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)分兩批分別在2016年6月30日、12月31日前全部脫鉤。
新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在全國各地實施
2012年，環(huán)境保護部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。按有關(guān)法律規(guī)定，該標(biāo)準(zhǔn)具有強制執(zhí)行的效力，自2016年1月1日起在全國實施。
新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》在當(dāng)年2月29日的國務(wù)院常務(wù)會議上獲通過。新標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)了PM2.5平均濃度限值、臭氧8小時平均濃度限值，收緊了PM10等污染物的濃度限值。
按照統(tǒng)一部署，新標(biāo)準(zhǔn)分期實施：2012年，在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市、省會城市實施;2013年，在113個環(huán)境保護重點城市和環(huán)保模范城市實施;2015年，在所有地級以上城市實施;2016年，在全國實施，全國各地都要按照新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測和評價環(huán)境空氣質(zhì)量，并公布監(jiān)測結(jié)果。
工信部：關(guān)于開展國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察的通知
為貫徹落實國家有關(guān)節(jié)能法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)及重大政策要求，強化重點行業(yè)、重點企業(yè)及重點耗能設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管，逐步完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機制，工業(yè)和信息化部決定組織開展國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察，并發(fā)布了有關(guān)事項通知，指出了五項監(jiān)察任務(wù)：一是，鋼鐵企業(yè)能耗專項通知執(zhí)法監(jiān)察;二是，合成氨、平板玻璃、焦炭、鐵合金、燒堿能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)專項監(jiān)察;三是，電解鋁、水泥行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行專項監(jiān)察;四是，落后機電設(shè)備淘汰專項監(jiān)察;五是，高耗能落后燃煤工業(yè)鍋爐淘汰專項監(jiān)察。
環(huán)保部關(guān)于發(fā)布“十三五”期間水質(zhì)需保持控制單元相關(guān)信息的公告
為貫徹落實《水污染防治行動計劃》，強化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，督促地方實現(xiàn)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，我部根據(jù)2014年考核斷面水質(zhì)年均值數(shù)據(jù)，對“十三五”期間水質(zhì)需保持不變的控制單元相關(guān)信息匯總整理，現(xiàn)予以公布。
請“十三五”期間水質(zhì)需保持控制單元涉及的有關(guān)地方政府，按照水環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的原則，加大管控力度，采取有效措施，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，確保自2016年起斷面水質(zhì)不下降。同時，歡迎新聞媒體和社會各界予以監(jiān)督。
船舶環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)
IMO海洋環(huán)境保護委員會(MEPC)在2013年5月17日通過了《防止船舶污染國際公約》有關(guān)氮氧化物的修訂草案，把排放控制區(qū)域(ECAs)有關(guān)實施氮氧化物排放控制技術(shù)章程第三層標(biāo)準(zhǔn)(TierIII)的時間推遲到2021年1月1日。但到2014年，迫于各方壓力，這一標(biāo)準(zhǔn)被提前到2016年1月1日生效，而且標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻。據(jù)悉，氮氧化物控制要求針對輸出馬力超過130kW的船用柴油機，根據(jù)船只建造日期不同會有不同的層次標(biāo)準(zhǔn)。氮氧化物排放控制技術(shù)章程第三層標(biāo)準(zhǔn)(TierIII)僅適用于在排放控制區(qū)域(ECAs)內(nèi)運行的特定船只氮氧化物的排放。此區(qū)域之外的地方施行氮氧化物排放控制技術(shù)章程第二層標(biāo)準(zhǔn)(TierII)。
《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價辦法》
2016年7月27日，農(nóng)業(yè)部對外發(fā)布《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價辦法》，辦法將自8月1日開始實施。
本次辦法主要提出了耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測、評價與信息發(fā)布等制度。農(nóng)業(yè)部和省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門每5年發(fā)布一次全國耕地質(zhì)量等級信息和省級行政區(qū)域耕地質(zhì)量等級信息，定期發(fā)布年度耕地質(zhì)量監(jiān)測報告。
燃煤電廠超低電價支持標(biāo)準(zhǔn)
對達到超低排放水平的燃煤發(fā)電機組，按照《關(guān)于實行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔2015〕2835號)要求，給予電價補貼。規(guī)定自2016年1月1日起執(zhí)行。2016年1月1日前已經(jīng)并網(wǎng)運行的現(xiàn)役機組，對其統(tǒng)購上網(wǎng)電量每千瓦時加價1分錢;2016年1月1日后并網(wǎng)運行的新建機組，對其統(tǒng)購上網(wǎng)電量每千瓦時加價0.5分錢。
建設(shè)項目環(huán)境影響后評價管理辦法
《建設(shè)項目環(huán)境影響后評價管理辦法(試行)》已于2015年4月2日由環(huán)境保護部部務(wù)會議審議通過，自2016年1月1日起施行。以下建設(shè)項目運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響報告書情形的，應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響后評價：(一)水利、水電、采掘、港口、鐵路行業(yè)中實際環(huán)境影響程度和范圍較大，且主要環(huán)境影響在項目建成運行一定時期后逐步顯現(xiàn)的建設(shè)項目，以及其他行業(yè)中穿越重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項目;(二)冶金、石化和化工行業(yè)中有重大環(huán)境風(fēng)險，建設(shè)地點敏感，且持續(xù)排放重金屬或者持久性有機污染物的建設(shè)項目;(三)審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響后評價的其他建設(shè)項目。
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