安徽電力需求側管理實施細則（修訂版）印發(fā)：推動將需求響應資源納入電力市場
安徽省發(fā)改委、安徽省經信廳、安徽省財政廳、安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳、安徽省國資委、安徽省能源局日前聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)安徽省電力需求側管理實施細則（修訂版）的通知》。電網企業(yè)可通過自行組織實施或購買服務實現(xiàn)年度電力電量節(jié)約指標。社會資本投資的增量配電網經營企業(yè)暫不參與考核，但應當主動采取措施實施電力需求側管理，每年年初將經營區(qū)域內上一年度電力電量節(jié)約量和工作措施上報省能源局。
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鼓勵綜合能源及電能服務機構、售電企業(yè)與電力用戶開展合同能源管理，提供綜合節(jié)能、用電在線監(jiān)測和診斷咨詢培訓等服務，實現(xiàn)電力電量節(jié)約、運行效率提升。
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穩(wěn)步實施電力需求響應，結合電力市場建設的推進，推動將需求響應資源納入電力市場。建立電力需求響應工作制度及激勵機制，鼓勵各類電力市場參與方開發(fā)和利用需求響應資源，逐步形成占年度最大用電負荷3%左右的需求側機動調峰能力，保障非嚴重缺電情況下的電力供需平衡，緩解電網運行壓力，提升機組運行效率。
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2017年9月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、國務院國資委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于深入推進供給側結構性改革做好新形勢下電力需求側管理工作的通知》（發(fā)改運行規(guī)〔2017〕1690號），同時出臺《電力需求側管理辦法（修訂版）》。辦法將電力需求側管理范圍進行了很大的擴展，其內涵已從傳統(tǒng)的節(jié)約電力電量、促進節(jié)能減排，擴展到節(jié)約用電、環(huán)保用電、綠色用電、智能用電和有序用電。為貫徹落實國家六部委辦法，更好的推動安徽省電力需求側管理各項工作，有必要對原安徽省經濟和信息化委牽頭印發(fā)的《安徽省電力需求側管理辦法實施細則（試行）》（皖經信電力〔2015〕135號）進行修訂。
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為此，安徽省能源局會同相關單位根據(jù)國家《電力需求側管理辦法（修訂版）》等文件，借鑒兄弟省市經驗做法，并結合安徽省實際，起草了《安徽省電力需求側管理實施細則（修訂版）》（以下簡稱《實施細則》），先后征求了安徽省有關單位、各市電力管理部門、相關企業(yè)和社會公眾等意見，經安徽省發(fā)展改革委主任辦公會審議通過，以安徽省發(fā)展改革委等六部門名義聯(lián)合印發(fā)。
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《實施細則》共9章61條，主要從總則、節(jié)約用電、環(huán)保用電、綠色用電、智能用電、有序用電、綜合能源服務、保障措施、附則等9個方面對安徽省實施電力需求側管理工作進行規(guī)范，進一步拓寬了工作內涵，加大了工作指導力度。
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通知原文如下：
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安徽省發(fā)展改革委安徽省經濟和信息化廳安徽省財政廳安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳安徽省國資委安徽省能源局關于印發(fā)安徽省電力需求側管理實施細則（修訂版）的通知
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皖發(fā)改能源規(guī)〔2021〕3號
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各市、廣德市、宿松縣發(fā)展改革委（能源局）、經濟和信息化局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、國資委，省電力公司、各市供電公司，有關企業(yè)：
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現(xiàn)將《安徽省電力需求側管理實施細則（修訂版）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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安徽省發(fā)展和改革委員會
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安徽省經濟和信息化廳
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安徽省財政廳
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安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳安徽省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會
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安徽省能源局
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2021年5月8日
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安徽省電力需求側管理實施細則（修訂版）
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第一章?總?則
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第一條?為了深入推進供給側結構性改革，推動能源革命和全社會節(jié)能減排，促進電力經濟綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設，根據(jù)《電力需求側管理辦法（修訂版）》（發(fā)改運行規(guī)〔2017〕1690號）和相關法律法規(guī)及文件規(guī)定，結合我省實際，制定本細則。
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第二條本細則適用于安徽省行政區(qū)域內開展的電力需求側管理工作和相關活動。
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第三條本細則所稱電力需求側管理，是指加強全社會用電管理，綜合采取合理、可行的技術和管理措施，優(yōu)化配置電力資源，在用電環(huán)節(jié)制止浪費、降低電耗、移峰填谷、促進可再生能源電力消費、減少污染物和溫室氣體排放，實現(xiàn)節(jié)約用電、環(huán)保用電、綠色用電、智能用電、有序用電。
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第四條?省能源局負責全省電力需求側管理工作，縣級以上人民政府電力管理部門負責本行政區(qū)域內電力需求側管理工作。省有關部門、縣級以上人民政府有關部門，在各自職責范圍內開展和參與電力需求側管理。
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第五條?電力生產供應和消費應貫徹節(jié)約優(yōu)先、綠色低碳的國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，在增加電力供應時，統(tǒng)籌考慮并優(yōu)先采取電力需求側管理措施?？h級以上政府主管部門，應推動供用電技術改進，優(yōu)化用電方式，開展電能替代，消納可再生能源，提高能源效率。
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第六條?電網企業(yè)、綜合能源及電能服務機構、售電企業(yè)、電力用戶等是電力需求側管理的重要實施主體，應依法依規(guī)開展電力需求側管理工作。
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電網企業(yè)在電力系統(tǒng)規(guī)劃、生產和運行管理中應落實電力需求側管理工作，配備專業(yè)人員，提出政策建議，促進電力用戶做好電力需求側管理工作。
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綜合能源及電能服務機構、售電企業(yè)應從專業(yè)服務角度細化落實電力需求側管理工作，提供合理技術解決方案，發(fā)揮專業(yè)支撐作用。
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電力用戶應積極采取電力需求側管理技術和措施，建立管理制度，加強節(jié)能改造，實施電能替代和多能互補，改善電能質量，提升用能效率和需求響應能力。
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第二章?節(jié)約用電
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第七條?節(jié)約用電是指綜合采取合理、可行的技術和管理措施，在用電環(huán)節(jié)制止浪費、降低電耗、實現(xiàn)電力電量節(jié)約，促進節(jié)能減排。
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第八條?落實電網企業(yè)電力需求側管理目標責任考核評價制度。
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縣級以上電力管理部門應制定和下達本級電網企業(yè)年度電力電量節(jié)約指標，組織開展年度指標完成情況考核。當年電力、電量節(jié)約指標原則上不低于電網企業(yè)售電營業(yè)區(qū)內上年最大用電負荷的0.3%、上年售電量的0.3%。
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電網企業(yè)可通過自行組織實施或購買服務實現(xiàn)年度電力電量節(jié)約指標。社會資本投資的增量配電網經營企業(yè)暫不參與考核，但應當主動采取措施實施電力需求側管理，每年年初將經營區(qū)域內上一年度電力電量節(jié)約量和工作措施上報省能源局。
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第九條?電網企業(yè)應推廣使用節(jié)能先進技術，采用節(jié)能輸變電設備，優(yōu)化網架結構，采取技術措施，減少供電半徑，增強無功補償，加強無功管理，穩(wěn)步降低線損率。
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第十條推進工業(yè)、建筑等領域電力需求側管理，組織產業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、綜合商務區(qū)等功能區(qū)開展電力需求側管理示范，宣傳和推廣典型案例，引領和促進工業(yè)、建筑等領域節(jié)電降耗、提質增效。
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第十一條組織實施工業(yè)領域電力需求側管理專項行動，支持企業(yè)技術創(chuàng)新，建立健全電力需求側管理產品、技術、工藝、設備的研發(fā)、生產、推廣應用體系，推進企業(yè)和園區(qū)開展全國工業(yè)領域電力需求側管理試點示范創(chuàng)建，參與全國工業(yè)領域電力需求側管理推薦產品（技術）征集推廣。
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第十二條?鼓勵綜合能源及電能服務機構、售電企業(yè)與電力用戶開展合同能源管理，提供綜合節(jié)能、用電在線監(jiān)測和診斷咨詢培訓等服務，實現(xiàn)電力電量節(jié)約、運行效率提升。
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第十三條?縣級以上政府主管部門應組織實施能效電廠、移峰填谷、需求響應等項目示范，鼓勵采用國家推廣的新產品、新技術和管理方式，引導電力用戶加快實施能效電廠項目，提升移峰填谷和需求響應能力。
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第三章?環(huán)保用電
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第十四條環(huán)保用電是指充分發(fā)揮電能清潔環(huán)保、安全便捷等優(yōu)勢，在需求側實施電能替代燃煤、燃油、薪柴等，促進能源消費結構優(yōu)化和清潔化發(fā)展，支持大氣污染治理。
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第十五條?縣級以上政府主管部門應支持開展環(huán)保用電，協(xié)調推進本地區(qū)電能替代工作，在需求側合理實施電能替代，促進大氣污染治理，擴大電力消費市場，拓展新的經濟增長點。
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第十六條?綜合考慮區(qū)域和行業(yè)用能特點、電力市場建設、技術經濟性、節(jié)能環(huán)保效益等因素，運用財政、價格、環(huán)保等政策措施，因地制宜、有序推進工業(yè)生產、建筑供熱（冷）、交通運輸、農業(yè)生產、居民生活等領域實施電能替代，著力提高電能占終端能源消費比重，降低大氣污染物排放，形成安全、清潔、高效、智能的新型能源消費方式。
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第十七條?實施電能替代新增電力電量需求，優(yōu)先通過可再生能源電力滿足。電能替代新增電力電量，在電網企業(yè)年度電力電量節(jié)約指標考核中合理扣除?？稍偕茉措娏M足的電能替代新增電力電量，納入電網企業(yè)年度節(jié)約電力電量。
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第十八條?縣級以上政府主管部門將電能替代納入大氣污染防治工作，按照國家和省有關電能替代的政策規(guī)定，對符合條件的電能替代項目、技術和研發(fā)等給予獎勵和補貼。
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第十九條?不斷創(chuàng)新電能替代領域、方法和內容，進一步擴大范圍和規(guī)模。鼓勵電力用戶采用地源、水源、空氣源熱泵、電蓄熱、電蓄冷、儲能等成熟的電能替代技術，開展電能替代新技術示范、區(qū)域示范、產業(yè)園區(qū)示范，引導全社會廣泛參與電能替代。
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第二十條?電網企業(yè)應加強電能替代配套電網建設，推進電網升級改造，加強電網運行管理，提高環(huán)保用電的供電保障能力。做好環(huán)保用電的供電服務，加強電能替代宣傳，建立電能替代用電報裝“綠色通道”。
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第二十一條?鼓勵社會資本通過合同能源管理、設備租賃、以租代建等方式，積極參與電能替代項目投資、運營和服務，以市場化模式實現(xiàn)多方共贏。
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第四章?綠色用電
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第二十二條?綠色用電是指綠色電力消費與生產的協(xié)同互動，從需求側促進可再生能源電力的有效消納利用，推進能源綠色轉型與溫室氣體減排。
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第二十三條?支持和推動綠色用電，探索綠色電力消費與生產的協(xié)同互動，引導電力用戶優(yōu)化用電方式，從需求側促進可再生能源電力的有效消納利用。
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第二十四條?選擇需求響應資源條件較好、可再生能源富集的地區(qū)，因地制宜開展需求響應促進可再生能源電力消納試點。通過能源互聯(lián)網、新能源微電網、充電設施、儲能設施、配電網升級改造等建設，提高源網荷儲協(xié)同調控能力，探索、推廣多方共贏的需求響應與可再生能源電力消納協(xié)同模式。
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第二十五條?推進可再生能源電力市場化交易，拓展電力直接交易平臺功能，創(chuàng)新電力交易模式，推動綠色電力點到點實時交易和結算。落實國家可再生能源電力消納責任權重政策，引導電力用戶通過認購可再生能源綠色電力證書等方式消納可再生能源電力。
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第二十六條?支持電網企業(yè)會同電力用戶探索建設大規(guī)模源網荷友好互動系統(tǒng)，引導電力用戶主動調整用電負荷，提升電網“源”“荷”互補能力，有效平抑可再生能源帶來的波動，提升可再生能源消納能力。
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第二十七條?將需求響應資源統(tǒng)籌納入電力運行調度，科學安排和調整需求響應資源的調用方式和調用量，提高電網的可靠性和靈活性，為可再生能源電力的消納創(chuàng)造條件。
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第二十八條?探索建立需求響應與可再生能源電力消納協(xié)調互動激勵機制，對需求響應參與方通過資金獎勵、需求響應電價和輔助服務等市場化方式給予經濟補償，鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)通過靈活的電價機制引導需求響應用戶購買可再生能源電力。
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第五章?智能用電
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第二十九條?智能用電是指通過信息通信技術與用電技術的融合，推動用電技術進步、效率提升和組織變革，創(chuàng)新用電管理模式，培育電能服務新業(yè)態(tài)，提升電力需求側管理智能化水平。
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第三十條?加強安徽省電力需求側管理平臺及電力能效監(jiān)測、需求響應、市級子系統(tǒng)等建設，完善信息交互共享、用電在線監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、用電決策支持、需求響應、有序用電等功能，提升電力運行調節(jié)水平。
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第三十一條鼓勵電力用戶、電能服務機構等各類市場主體加強電力需求側管理信息化系統(tǒng)建設，主動接入安徽省電力需求側管理平臺，并與安徽省公共建筑能耗監(jiān)管、安徽省重點用能單位能耗在線監(jiān)測等系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高智能用電管理水平。其中參與市場化交易的電力用戶、售電企業(yè)應加快電力需求側管理信息化系統(tǒng)建設和應用，接入安徽省電力需求側管理平臺的相關數(shù)據(jù)應作為其參與電力市場化交易的重要依據(jù)。
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第三十二條?省電力公司負責安徽省電力需求側管理平臺及相關系統(tǒng)的建設運維，加強電力用戶用電信息的采集、分析，定期向電力管理部門報送有關數(shù)據(jù)，為電力需求側管理提供技術支撐和信息服務。
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第三十三條?支持在產業(yè)園區(qū)、大型公共建筑、居民小區(qū)等集中用能區(qū)域，因地制宜開展?“互聯(lián)網+”智能用電示范。探索“互聯(lián)網+”智能用電技術模式和組織模式，推進需求響應資源、儲能資源、分布式可再生能源電力以及新能源微電網的綜合開發(fā)利用。推廣以智能終端和智慧能源為特征的智能小區(qū)/樓宇/家庭、智能園區(qū)/工廠試點，支撐智慧城市建設，引導全社會采用智能用電設備。
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第三十四條鼓勵電能服務機構、充換電設施運營商等市場主體創(chuàng)新智能用電服務內容和模式，探索開展電能云服務、電動汽車智能充換電服務、智慧車聯(lián)網服務、岸電互聯(lián)互通服務等，為電力用戶提供智能化、個性化的用電與節(jié)電服務。逐步培育負荷集成商等新型市場主體，增加靈活性需求響應資源供應。鼓勵電力用戶主動參與和實施智能需求響應，提供調頻、調峰、可再生能源消納等靈活的能源服務，推進動態(tài)實時交易。
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第三十五條?依托安徽省電力需求側管理平臺，整合電網企業(yè)、電力用戶、電能服務機構等用電數(shù)據(jù)資源，拓展用電大數(shù)據(jù)采集范圍，加強重點電力用戶用電信息實時在線監(jiān)測，建設用電大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)用電數(shù)據(jù)集成和安全共享，為電力經濟運行分析、用電節(jié)電決策等提供充足、及時、準確的數(shù)據(jù)支持。鼓勵基于用電大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持開展基于用電大數(shù)據(jù)的新型增值服務。
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第六章?有序用電
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第三十六條?有序用電是指在電力供應不足、突發(fā)事件等情況下，通過行政措施、經濟手段、技術方法，依法控制部分用電需求，維護供用電秩序平穩(wěn)的管理工作。
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第三十七條?有序用電工作遵循安全穩(wěn)定、有保有限、注重預防的原則，按照先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序，落實“定負荷、定時段、定設備、定人員”要求，保障電力供需平衡。
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第三十八條?穩(wěn)步實施電力需求響應，結合電力市場建設的推進，推動將需求響應資源納入電力市場。建立電力需求響應工作制度及激勵機制，鼓勵各類電力市場參與方開發(fā)和利用需求響應資源，逐步形成占年度最大用電負荷3%左右的需求側機動調峰能力，保障非嚴重缺電情況下的電力供需平衡，緩解電網運行壓力，提升機組運行效率。
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第三十九條?省電力公司制定年度需求響應實施方案，并報電力管理部門組織實施，加強與綜合能源及電能服務機構、售電企業(yè)、電力用戶等相互配合，加快推進電力需求響應系統(tǒng)建設應用，做好需求響應申報、執(zhí)行和評估等各環(huán)節(jié)工作。
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第四十條?支持綜合能源及電能服務機構、售電企業(yè)、負荷集成商等代理參與電力需求響應，通過應用安徽省電力需求側管理平臺或自建電能服務平臺為用戶提供有償調峰、調頻等多樣化的增值服務。
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第四十一條?引導、激勵電力用戶優(yōu)化用電方式，采用完善的負荷管理設施、負控裝置和用戶側開關設備等，實現(xiàn)重點用能設備用電信息在線監(jiān)測和控制，并接入安徽省電力需求側管理平臺，充分利用需求響應資源，主動參與實施電力需求響應，提高電能精細化管理水平。
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第四十二條?縣級以上電力管理部門負責落實以下有序用電管理措施：
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（一）根據(jù)年度電力供需形勢和國家有關政策，分解落實全省有序用電負荷調控指標，組織編制《電網有序用電方案》，簽訂有序用電協(xié)議，進行必要演練，增強操作能力；
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（二）將居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務用電納入優(yōu)先購電權計劃，建立優(yōu)先購電用戶目錄，并根據(jù)保障需要，對目錄用戶進行甄別、完善和動態(tài)調整；
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（三）組織編制《超電網供電能力拉限電序位表》《緊急事故拉限電序位表》《緊急事故拉停220千伏主變名單》，并通告有關用戶；
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（四）完善電力應急保障機制，依法依規(guī)實施有序用電，并在實施過程中組織好信息發(fā)布、監(jiān)督檢查及相關統(tǒng)計工作，保障優(yōu)先購電權計劃落實。
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第四十三條?電網企業(yè)負責落實以下有序用電管理措施：
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（一）根據(jù)負荷變化、發(fā)電機組出力及檢修情況，優(yōu)化機組運行調度，做好電力供需平衡工作，在同級電力管理部門指導下提出年度有序用電工作計劃和方案；
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（二）密切關注電力供需變化，預計可能出現(xiàn)持續(xù)電力供需缺口時，及時細化落實有序用
豫公網安備 41010202002689號