南方區(qū)域試水統(tǒng)一電力市場
7月23日，南方區(qū)域電力市場舉辦試運行啟動會。當天，云南、貴州、廣東合計超過157家電廠和用戶，通過南方區(qū)域電力市場交易平臺，達成了南方區(qū)域首次跨省現(xiàn)貨交易。當日市場化交易電量合計27億千瓦時，電力交易跨越1300多公里。從前月度的跨區(qū)域交易，如今分秒間就可實現(xiàn)。
據(jù)了解，南方區(qū)域電力市場覆蓋廣東、廣西、云南、貴州、海南五?。▍^(qū)），包括電力中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場。到2023年，南方區(qū)域電力市場將形成跨區(qū)跨省與省內(nèi)聯(lián)合運營的統(tǒng)一大平臺，開展多品種、高頻率的跨區(qū)跨省電力交易。
南方區(qū)域電力市場擁有“先天優(yōu)勢”
“南方區(qū)域電力市場試運行的啟動是國家建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系在南方電網(wǎng)區(qū)域的具體實踐，具有重要的里程碑意義。”中國能源研究會能源政策研究中心執(zhí)行主任林衛(wèi)斌說。另有多位業(yè)內(nèi)人士認為，南方區(qū)域電力市場的運行啟動，意味著全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)進程加快。
為何全國統(tǒng)一電力市場會率先在南方區(qū)域落地？
林衛(wèi)斌分析，南方電網(wǎng)區(qū)域范圍內(nèi)五?。▍^(qū)）之間，東西部資源互補、電網(wǎng)聯(lián)系緊密、西電東送基礎(chǔ)堅實，具有建設(shè)統(tǒng)一電力市場的廣泛需求和良好條件。
“比如，廣東在電力供應(yīng)緊張時需要外來電，而西部的云南、貴州水電資源豐富，可將多余的水電輸送到廣東，這就是很好的資源優(yōu)化配置。”除了資源稟賦和供需耦合較好外，在上海電力大學(xué)能源電力科創(chuàng)中心常務(wù)副主任謝敬東看來，南方區(qū)域，特別是廣東省一直走在我國電力體制改革前沿，這也是南方區(qū)域成為全國統(tǒng)一電力市場“試驗田”的有利條件。
“廣東不僅是第一批電力現(xiàn)貨市場試點，也是全國最活躍的省級電力市場，對電力市場各方面的認識都較為理性。廣東擁有較為完善的電力市場機制，也希望能夠在全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)方面做出表率。”謝敬東說。
據(jù)了解，從2016年至2022年，南方區(qū)域電力市場的多元競爭格局逐漸形成，市場放開程度全國領(lǐng)先。全網(wǎng)市場主體達121547家，市場化交易占比達62.1%。此外，2020年廣州電力交易中心就已完成股份制改革，實現(xiàn)了交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行。五?。▍^(qū)）優(yōu)先發(fā)用電計劃，年度、月度、月內(nèi)市場化交易品種較為豐富齊全，市場機制較為完善。
南方電網(wǎng)公司董事長、黨組書記孟振平在7月23日的南方區(qū)域電力市場試運行啟動會上指出，建設(shè)南方區(qū)域電力市場既是落實國家西部大開發(fā)和西電東送戰(zhàn)略、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是我國電力體制機制改革的重大創(chuàng)新與突破，對保障南方五?。▍^(qū)）能源供應(yīng)安全、促進電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置、助力南方五?。▍^(qū)）綠色低碳發(fā)展具有重要意義。
區(qū)域統(tǒng)一電力市場交易品種更豐富
據(jù)記者梳理，與之前相比，南方區(qū)域電力市場完善了交易平臺運營管理和跨省跨區(qū)市場交易機制，設(shè)計了區(qū)域中長期市場的統(tǒng)一交易品種、統(tǒng)一交易平臺，以及統(tǒng)一市場交易管理組織。
南方電網(wǎng)相關(guān)負責人向記者介紹，南方區(qū)域?qū)⑼介_展現(xiàn)貨電能量及調(diào)頻、調(diào)峰、備用輔助服務(wù)品種建設(shè)，形成電能量與輔助服務(wù)市場銜接，并以市場化手段激勵各省提供富余備用資源，通過五?。▍^(qū)）范圍內(nèi)備用資源的余缺互濟，促進電力可靠供應(yīng)。與此同時，跨省與省內(nèi)現(xiàn)貨市場“聯(lián)合出清，兩級協(xié)同運作”形成跨省和省內(nèi)分時電價與交易曲線。
“當前，為支撐區(qū)域現(xiàn)貨市場體系運轉(zhuǎn)，南方區(qū)域已開發(fā)電力現(xiàn)貨市場技術(shù)系統(tǒng)，涵蓋電能量以及調(diào)頻、調(diào)峰、備用輔助服務(wù)等各類市場品種，包含注冊、申報、出清、執(zhí)行、發(fā)布、結(jié)算六大功能。電能量市場功能已組織五?。▍^(qū)）150多家市場主體開展了多輪測試，技術(shù)系統(tǒng)已具備試運行條件?！蹦戏诫娋W(wǎng)相關(guān)負責人表示。
“與之前以中長期交易為主的省間交易不同，南方區(qū)域電力市場中長期交易周期將全面覆蓋年、月、周，現(xiàn)貨交易將由廣東拓展到云南、貴州、廣西、海南，實現(xiàn)南方五?。▍^(qū)）的電力現(xiàn)貨跨區(qū)跨省交易。這有助于進一步加強市場融合，形成區(qū)域統(tǒng)一電力市場，更好地促進區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)化配置和共享互濟。”林衛(wèi)斌指出。
“就資源稟賦而言，我國電力資源和電力供需的分布，以及電力價格的差異特征，正好符合西北送東南的趨向，整體能源格局和南方區(qū)域相似。南方區(qū)域電力市場若取得成功，將為全國統(tǒng)一電力市場的建成奠定基礎(chǔ)?！敝x敬東說。
全國統(tǒng)一電力市場體系仍需完善
南方區(qū)域的先行實驗，對全國統(tǒng)一電力市場的建立具有借鑒意義。但同時，全國統(tǒng)一電力市場的形成仍需市場體系的多層次完善。
業(yè)內(nèi)人士認為，能源電力和經(jīng)濟社會發(fā)展的契合應(yīng)是全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的目標。二者的契合性具體表現(xiàn)在電力發(fā)展和宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的契合、電力輸送和能源稟賦的契合、電力價格和社會消費水平的契合，以及電力運行和行政管理體系的契合等。
“市場是很好的手段，但有市場就有風險。在一個區(qū)域內(nèi)的電力市場，通過市場運營機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管，風險尚能較好把控。但如果是在全國統(tǒng)一電力市場范圍內(nèi)，市場風險會在不同地區(qū)之間傳遞，其防范難度就會加大。因此，電力市場的建設(shè)和電力市場治理體系的建設(shè)兩者缺一不可。”謝敬東進一步指出。
謝敬東建議，未來的南方區(qū)域電力市場，乃至全國統(tǒng)一電力市場的建設(shè)需要盡快建立電力市場治理體系，從而引導(dǎo)市場、規(guī)范市場，讓市場走在設(shè)想的道路上。
“遠期而言，新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建將帶來電力商品屬性的演變，電力市場要設(shè)計出與之相適應(yīng)的市場體系。在新能源發(fā)展到一定程度后，中長期市場、現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場的價格形成機制以及價格水平都會發(fā)生變化，這就需要從電力商品的本質(zhì)屬性出發(fā)，設(shè)計電力市場的交易產(chǎn)品。比如現(xiàn)在有些省份的新能源發(fā)展較為成熟，需要匹配獨立儲能，在‘儲’和‘發(fā)’過程中的成本，就是新的電力商品。這個新商品的價格如何發(fā)現(xiàn)？這就需要電力市場從電力商品屬性演變的本質(zhì)進行研究，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計市場?！敝x敬東分析。
另有廣東電力市場售電公司從業(yè)人員建議，在統(tǒng)一的電力市場中，售電公司更應(yīng)作為市場主體參與電力交易并收取電費?！笆垭姽静粦?yīng)只是‘中介公司’，更應(yīng)成為責任主體并具備抗風險能力，如此才能更好地激活電力市場交易，連接用戶側(cè)和發(fā)電側(cè)?！?/span>
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